U1: Introducción

El fundamento de la intervención estatal. Las habilitaciones a los poderes públicos para regular, controlar y asumir una participación directa en la gestión de bienes y servicios. Los derechos fundamentales como límite. El principio de subsidiariedad y la actuación del Estado empresario.

U2: Historia de las empresas públicas

1. Concepto y génesis histórica. Breve reseña histórica de la evolución en Latinoamérica.

2. Regímenes legales y habituales. La novedad: las Sociedades Anónimas puras pero de mayoría estatal.

U3: El modelo actual

1. La sociedad anónima con atributos públicos o conducción del Estado.

La Sociedad Anónima Bajo Injerencia Estatal (SABIE): una propuesta o modelo explicativo.

2. Exponentes del nuevo modelo: criterios para una posible agrupación.

3. Casos de estudio.

4. Crítica al nuevo modelo.

5. Procedencia de recurrir a esta nueva herramienta empresarial.

U4: El Soft Law en gobernanza corporativa

1. Los Lineamientos de buen gobierno corporativo.

2. El modelo a seguir: los estándares generales de gobernanza, gestión y transparencia de la OCDE.

3. Principios que actúan a modo de fundamento.

4. Lineamientos de Buen Gobierno.

U5: Los regímenes legales de responsabilidad penal de las empresas públicas

1. Las exigencias legales y reglamentarias de la responsabilidad penal de las personas jurídicas estatales.

2. El Programa de Integridad.

3. Parámetros: riesgos propios de la actividad, dimensión de la compañía y capacidad económica de la empresa.

4. Herramientas a incluir: código de ética y/o de conducta, capacitaciones periódicas, reglas y procedimientos específicos, sistema de investigación interna y procedimientos que comprueben la integridad y trayectoria de terceros o socios de negocios.

U6: Los Contratos de Participación Público-Privada (PPP)

1. Un modelo extendido. Particularidad: financiamiento por parte del socio privado.

2. Requisito ineludible: justificación por la Administración del interés público atendido mediante el PPP, frente a otras alternativas tradicionales.

3. Procedimiento de selección del contratista. Constitución de una “sociedad anónima de propósito específico” u otro tipo de vehículo o esquema asociativo.

4. Elección del procedimiento.

5. El Compre nacional: componente local y desagregación tecnológica de los bienes y servicios.