PARTE 1. ADMINISTRACIÓN PÚBLICA UNIDAD DIDÁCTICA 1. LA ORGANIZACIÓN DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS La Administración Pública y la Ciencia de la Administración La consideración constitucional de la Administración Pública La Administración del Estado La Administración Autonómica La Administración Local La Administración electrónica UNIDAD DIDÁCTICA 2. MARCO ORGANIZATIVO Y NORMATIVO DE LA UNIÓN EUROPEA La Unión Europea Instituciones y Órganos comunitarios El rol del Tribunal de Justicia en el proceso de unificación de las instituciones jurídicas de los países de la Unión Europea Administración Pública y Derecho Administrativo en el ámbito Europeo UNIDAD DIDÁCTICA 3. EL ACTO ADMINISTRATIVO (I) El acto administrativo Elementos del acto administrativo Clases de actos administrativos El silencio administrativo UNIDAD DIDÁCTICA 4. EL ACTO ADMINISTRATIVO (II) Eficacia del acto administrativo Ejecución del acto administrativo Invalidez del acto administrativo UNIDAD DIDÁCTICA 5. EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Legislación y aplicación del procedimiento administrativo Los sujetos del procedimiento administrativo Estructura del procedimiento administrativo Tramitación simplificada UNIDAD DIDÁCTICA 6. VÍA ADMINISTRATIVA: REVISIÓN Y RECURSOS Revisión de la actividad administrativa Recursos administrativos UNIDAD DIDÁCTICA 7. JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO El procedimiento Contencioso-administrativo La Jurisdicción Contencioso-administrativa El recurso Contencioso-administrativo UNIDAD DIDÁCTICA 8. PERSONAL AL SERVICIO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Clases de personal al servicio de la Administración Ordenación de la actividad profesional: planificación y estructuración del empleo público Derechos y deberes de los empleados públicos Negociación Colectiva y órganos de representación del personal al servicio de las Administraciones Públicas PARTE 2. CALIDAD TOTAL EN LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS UNIDAD DIDÁCTICA 1. FUNDAMENTOS DEL CONCEPTO DE CALIDAD Introducción al concepto de calidad Definiciones de calidad Evolución del concepto de calidad El papel de la calidad en las organizaciones Costes de calidad Beneficios de un sistema de gestión de la calidad UNIDAD DIDÁCTICA 2. LA ORGANIZACIÓN DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS La Constitución Española: estructura y contenidos División de poderes - Poder ejecutivo - Poder legislativo - Poder judicial La Administración del Estado - El Gobierno: composición, organización y funciones - La Administración General del Estado: Órganos centrales, territoriales y colegiados. Organismos públicos La Administración Autonómica - Competencias de las Comunidades Autónomas - Organización autonómica - Relaciones de las Comunidades Autónomas con el Estado La Administración Local - Clases de entidades locales - Regulación de la Administración local - Competencias de las entidades locales Fuentes del Derecho - La ley - La costumbre - Los principios generales del Derecho Identificación de las normas jurídicas y órganos de elaboración, aprobación y publicación El Boletín Oficial de Estado y los Boletines Autonómicos Bases de datos de documentación jurídica en Internet UNIDAD DIDÁCTICA 3. MARCO ORGANIZATIVO Y NORMATIVO DE LA UNIÓN EUROPEA La Unión Europea - Principios - Proceso de integración comunitario. España en la UE Instituciones y Órganos comunitarios - Parlamento Europeo - Consejo de la Unión Europea - Comisión Europea - Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas - Tribunal de Cuentas Europeo - Defensor del Pueblo Europeo - Supervisor Europeo de Protección de Datos Ordenamiento jurídico comunitario - Derecho Originario: Características. Revisiones. Reformas - Derecho Institucional (Derivado): Reglamento. Directiva. Decisión. Dictamen. Recomendación - Otros procedimientos de formación de normas - Aplicabilidad directa. Primacía del Derecho Comunitario Diario Oficial de la Unión Europea UNIDAD DIDÁCTICA 4. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN DE LA CALIDAD EN LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Ciclo PDCA (Plan/Do/Check/Act) Tormenta de ideas Diagrama Causa-Efecto Diagrama de Pareto Histograma de frecuencias Modelos ISAMA para la mejora de procesos Equipos de mejora Círculos de Control de Calidad - El papel de los Círculos de Calidad - Los beneficios que aportan los Círculos de Calidad El orden y la limpieza: las 5s - Seiri (Despejar) - Seiton (Ordenar) - Seiso (Limpiar) - Seiketsu (Sistematizar) - Shitsuke (Estandarización y Disciplina) Seis SIGMA UNIDAD DIDÁCTICA 5. SISTEMA DE GESTIÓN DE LA CALIDAD Las normas ISO 9000 y 9001 Introducción al contenido de la UNE-EN ISO 9001:2015 La norma ISO 9001 Requisitos UNIDAD DIDÁCTICA 6. IMPLANTACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA CALIDAD Documentación de un SGC Hitos en la implantación de un SGC Etapas en el desarrollo, implantación y certificación de un SGC Metodología y puntos críticos de la implantación El análisis DAFO El proceso de acreditación Pasos para integrar a los colaboradores del Sistema de Gestión de la Calidad en la empresa Factores clave para llevar a cabo una buena gestión de la calidad UNIDAD DIDÁCTICA 7. LA CALIDAD TOTAL EN LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Los tres niveles de la Calidad La Dirección y la Gestión de la Calidad - Principios de la Dirección y Gestión de la Calidad - Implantación de un Sistema de Calidad Conceptos relacionados con la Gestión de la Calidad - Política de la Calidad/Objetivo de la calidad - Planificación de la Calidad - Control de la Calidad - Aseguramiento de la Calidad - Mejora Continua de la Calidad - La Calidad Total - De la Calidad Total a la Excelencia. Modelo EFQM Diseño y planificación de la Calidad - La Satisfacción del Cliente - Relaciones con proveedores El Benchmarking y la Gestión de la Calidad La Reingeniería de Procesos UNIDAD DIDÁCTICA 8. EL MODELO EUROPEO DE EXCELENCIA EMPRESARIAL Y LA CALIDAD TOTAL Estructura del modelo La Calidad Total y el Modelo EFQM Principios fundamentales de la excelencia UNIDAD DIDÁCTICA 9. AUDITORÍA DEL SISTEMA DE CALIDAD Auditorías de Calidad Sistemas de Calidad Definiciones y conceptos asociados El auditor de Calidad UNIDAD DIDÁCTICA 10. PROCEDIMIENTO A SEGUIR EN EL PROCESO DE AUDITORÍA Procedimiento de la Auditoría Modelo de Auditoría del Sistema de Calidad Inicio de la Auditoría Preparación de la Auditoría - Planificación - Inspección física - Recogida de información escrita - Entrevistas con personal de la dirección - Trabajo de análisis - Memorándum Realización de la Auditoría Reunión de clausura - Informe de la Auditoría - Terminación de la Auditoría Seguimiento de las acciones correctoras Calidad en la Auditoría Métricas Implantación de las auditorías de Calidad en las empresas - Certificación de un Sistema de Gestión de Calidad PARTE 3. GESTIÓN ECONÓMICA Y PRESUPUESTARIA EN LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS UNIDAD DIDÁCTICA 1. FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO Fuentes del Derecho Administrativo UNIDAD DIDÁCTICA 2. ORGANIZACIÓN DEL ESTADO Y DE LA UNIÓN EUROPEA Principios constitucionales de la Organización Administrativa La organización de la Administración Estatal Autonómica y Local La Unión Europea UNIDAD DIDÁCTICA 3. TRATAMIENTO DOCUMENTAL Información y documentación en las Administraciones Públicas El proceso documental: cuidado, tratamiento y difusión del documento UNIDAD DIDÁCTICA 4. TÉCNICAS DE ARCHIVO Sistemas de archivo en la Administración Pública Aplicaciones de la informática en los archivos El acceso a los registros y archivos públicos UNIDAD DIDÁCTICA 5. EL CICLO PRESUPUESTARIO Elaboración, aprobación, ejecución y control UNIDAD DIDÁCTICA 6. LOS PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO Concepto Estructura y clasificación UNIDAD DIDÁCTICA 7. PROCEDIMIENTO DE ORDENACIÓN DEL GASTO Y PAGO Concepto del Gasto y Pago Fases del procedimiento del gasto y pago Peculiaridades de la Contabilidad Pública UNIDAD DIDÁCTICA 8. LOS CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Clases de contratos Actuaciones preparatorias de los contratos Clases de expedientes de contratación Procedimientos y formas de adjudicación Publicidad de los licitadores Garantías Formalización de los contratos UNIDAD DIDÁCTICA 9. LEGISLACIÓN SOBRE PROTECCIÓN DE DATOS DE CARÁCTER PERSONAL Legislación sobre protección de datos de carácter personal UNIDAD DIDÁCTICA 10. PLAN GENERAL DE CONTABILIDAD PÚBLICA Plan General de Contabilidad Pública UNIDAD DIDÁCTICA 11. APLICACIÓN DE LA NORMATIVA BÁSICA Y COMPLEMENTARIA SOBRE LA GESTIÓN ECONÓMICA Y PRESUPUESTARIA EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Aplicación de la normativa básica y complementaria sobre la gestión económica y presupuestaria en la Administración Pública PARTE 4. GESTIÓN ADMINISTRATIVA DE RECURSOS HUMANOS EN LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS UNIDAD DIDÁCTICA 1. EL PERSONAL AL SERVICIO DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO. Clases de personal al servicio de la Administración. UNIDAD DIDÁCTICA 2. GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS. PERSONAL FUNCIONARIO. Proceso de selección del personal. Selección y nombramiento del personal interino. Adquisición y pérdida de la condición de funcionario. Derechos y deberes de los funcionarios. Situaciones administrativa del personal. Retribuciones. Formación y Promoción profesional. Incompatibilidades. Régimen disciplinario. La Seguridad Social de los funcionarios civiles. (MUFACE). Prestaciones de MUFACE. UNIDAD DIDÁCTICA 3. GESTIÓN DE LOS RECURSOS HUMANOS. PERSONAL LABORAL. Procedimiento de selección y contratación de personal. Retribución del personal. Formación y sistema de promoción. Modificación y suspensión del contrato laboral. Extinción del contrato laboral. La Seguridad Social. Prestaciones en la Seguridad Social. UNIDAD DIDÁCTICA 4. ÓRGANOS DE REPRESENTACIÓN DEL PERSONAL FUNCIONARIO Y NEGOCIACIÓN COLECTIVA. Órganos de representación. Negociación colectiva. UNIDAD DIDÁCTICA 5. APLICACIÓN DE LA NORMATIVA BÁSICA Y COMPLEMENTARIA DE GESTIÓN DE PERSONAL EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA. UNIDAD DIDÁCTICA 6. APLICACIONES INFORMÁTICAS EN LA GESTIÓN DE NÓMINAS Y SEGUROS SOCIALES. PARTE 5. GESTIÓN DE CONTRATOS EN EL SECTOR PÚBLICO UNIDAD DIDÁCTICA 1. APLICACIÓN DE LA LEGISLACIÓN Legislación aplicable Ley de Contratos del Sector Público Objeto y finalidad de la Ley Ámbito de aplicación de la Ley - Ámbito de aplicación - Ámbito subjetivo - Negocios y contratos excluidos UNIDAD DIDÁCTICA 2. CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO Delimitación de los tipos contractuales Contratos sujetos a una regulación armonizada - Contratos de obras y de concesión de obras públicas sujetos a una regulación armonizada: umbral - Contratos de suministro sujetos a una regulación armonizada: umbral - Contratos de servicios sujetos a una regulación armonizada: umbral - Contratos subvencionados sujetos a una regulación armonizada Visión global de la clasificación - Contratos administrativos - Contratos privados - Jurisdicción competente Contratos del sector público de carácter administrativo - Contrato de obras - Contrato de concesión de obras públicas - Contrato de gestión de servicios públicos - Contrato suministro - Contrato de servicios - Contrato de colaboración entre el sector público y el sector privado - Contratos mixtos Contratos del sector público de carácter privado - Contratos privados UNIDAD DIDÁCTICA 3. ESTUDIO DE LOS ELEMENTOS DE LOS CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO La Administración contratante - Competencia para contratar - Responsable del contrato - Perfil del contratante El contratista - Condiciones de aptitud - Empresas no comunitarias - Condiciones especiales de compatibilidad El objeto - Objeto del contrato La forma - Perfección de los contratos - Carácter formal de la contratación del sector público - Formalización de los contratos UNIDAD DIDÁCTICA 4. EL PRECIO DE LOS CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO El precio de los contratos del sector público - El precio - Cálculo del valor estimado de los contratos La revisión de precios - Procedencia y límites - Revisión en casos de demora en la ejecución - Pago del importe de la revisión UNIDAD DIDÁCTICA 5. FASE DE CONTRATACIÓN (I) Preparación de contratos para la Administración Pública: tramitación del expediente - Expediente de contratación: iniciación y contenido - Aprobación del expediente - Expediente de contratación en contratos menores Tramitación abreviada del expediente de contratación - Tramitación urgente del expediente - Tramitación de emergencia Preparación de contratos para la Administración Pública: tramitación de los pliegos - Reglas para el establecimiento de prescripciones técnicas - Condiciones especiales de ejecución del contrato - Información sobre las obligaciones relativas a la fiscalidad, protección del medio ambiente, empleo y condiciones laborales - Información sobre las condiciones de subrogación en contratos de trabajo Pliegos de cláusulas administrativas y de prescripciones técnicas - Pliegos de cláusulas administrativas generales - Pliegos de cláusulas administrativas particulares - Pliegos de prescripciones técnicas UNIDAD DIDÁCTICA 6. FASE DE LA CONTRATACIÓN (II). ADJUDICACIONES DEL CONTRATO Disposiciones directivas - Procedimiento de adjudicación - Principios de igualdad, transparencia y libre competencia - Confidencialidad Publicidad - Anuncio de información previa - Anuncio de licitación Información a interesados - Presentación de la documentación acreditativa del cumplimiento de requisitos previos - Admisibilidad de variantes - Subasta electrónica - Sucesión en el procedimiento Adjudicación del contrato - Requisitos y clases de criterios de adjudicación del contrato - Aplicación de los criterios de adjudicación - Criterios de desempate - Ofertas anormalmente bajas - Clasificación de las ofertas, adjudicación del contrato y notificación de la adjudicación Decisión de no adjudicar el contrato Formalización de los contratos - Publicidad de la formalización de los contratos - Comunicación a los candidatos y a los licitadores UNIDAD DIDÁCTICA 7. EFECTOS, CUMPLIMIENTO Y EXTINCIÓN DE LOS CONTRATOS Efectos de los contratos Prerrogativas de la Administración Pública en los contratos administrativos - Enumeración - Procedimiento de ejercicio Ejecución de los contratos - Ejecución defectuosa y demora - Resolución por demora y prórroga de los contratos - Indemnización de daños y perjuicios - Principio de riesgo y ventura - Pago del precio - Transmisión de los derechos de cobro Modificaciones de los contratos - Potestad de modificación del contrato Suspensión y extinción de los contratos - Suspensión de los contratos - Extinción Cesión de contratos y subcontratación - Cesión de los contratos - Subcontratación - Pagos a subcontratistas y suministradores